3月9日下午,浙江代表團舉行小組會議,審議全國人大常委會工作報告。全國人民代表大會作為我國最高權(quán)力機關(guān),在國家治理的諸多方面,都起著至關(guān)重要的作用,而其最主要,也與公眾關(guān)系最密切的職能領(lǐng)域,便是立法工作。全國人大常委會工作在過去一年取得的立法成果,與新一年里的立法規(guī)劃,決定了社會大眾將會如何評價全國人大的工作表現(xiàn),也體現(xiàn)著我國在全面依法治國上的發(fā)展近況。
會上,胡季強作了發(fā)言,他首先為本屆人大常委會加強和改進新時代立法工作及在法律監(jiān)督創(chuàng)新等方面的工作點贊,同時,他結(jié)合自身參與《電子商務(wù)法》《藥品管理法》《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律制定和修改過程的經(jīng)歷,對人大常委會充分聽取代表的意見和建議,為改革穩(wěn)定發(fā)展提供法制保障,并充分體現(xiàn)立法程序的科學(xué)性民主性表示肯定。(以下為發(fā)言內(nèi)容整理)
胡季強說,去年是第十三屆人大常委會履職第一年,委員長今年的報告贏得了15次掌聲,充分說明了我們?nèi)w代表對本屆全國人大常委會第一年工作的肯定,我完全贊同這個報告。同時,特別有感受的是以下幾點:
首先,順應(yīng)改革需要,加強和改進新時代立法工作,及時制定相關(guān)法律法規(guī)制度政策,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。如《外商投資法》的制定,從國務(wù)院提交到全國人大常委會到第一次審議到此次提交二次大會審議,僅用了60余天,可見速度和效率之高。
同時,人大常委會充分聽取代表的意見和建議,一方面為改革穩(wěn)定發(fā)展提供法制保障,一方面立法程序的科學(xué)性民主性得到了充分體現(xiàn)。如:
《電子商務(wù)法》是2013年我提出的立法意見,我參與了整個立法調(diào)查,參加了兩次人大常委會法制委和法工委的會議,去年再次提出,最后在2018年9月,人大常委會法制委、法工委正式召開了定稿會,《電子商務(wù)法》終于出臺。
《藥品管理法》正在修改中,關(guān)于修改意見我也多次提出,主要是關(guān)于藥品許可人制度的推行。在2016年全國人大常委會上,通過了用決定的方式在全國9個城市推行藥品許可人制度試點。去年人代會我又提出建議延期一年,常委會決定延期至今年的11月14日,2019年的藥品管理法的修改會與之做銜接,預(yù)計將在今年通過《藥品管理法》的修正案。
去年10月我列席了人大常委會會議審議《農(nóng)村土地承包法》,此次會上,我對農(nóng)村土地承包的經(jīng)營法審議稿提出了意見,認為集體土地使用權(quán)、集體土地承包權(quán)、集體土地經(jīng)營權(quán)三權(quán)應(yīng)該分開,最后意見被采納。
此外,法律監(jiān)督工作有創(chuàng)新、有特色,次數(shù)之多以及兩院單獨召開詢問的會議都是前所未有的,同時,代表聯(lián)系工作做得更扎實了,通過直接召集代表召開座談會,聽取代表意見和建議。
胡季強說,本屆人大常委會的工作比往屆有創(chuàng)新有改進有提高,順應(yīng)了時代的要求,順應(yīng)了改革發(fā)展的要求。在新的一年里,自己要更好地履職,集中精力審議好報告,盡好責(zé)任,實實在在地去推動解決改革開放穩(wěn)定過程中需要解決的問題,這既符合中央要求,也順應(yīng)人民的要求。